制造业与服务业融合发展不是简单的二者相加，而是要发挥乘数效应，实现聚合效应。
    我国在新技术、新组织形式和新产业集群的发展中亮点很多，潜力巨大。
1、推动先进制造业和现代服务业深度融合
    中国社科院工业经济研究所研究员刘戒骄表示，当前，制造业发展面临动力不足等困难，一个重要原因就是与服务业融合发展不够。
    很多企业业务还属于传统铸造，不了解工程需求，产品销售困难，附加值难以提高。
    中国宏观经济研究院产业所工业研究室主任付保宗指出，价值链微笑曲线的中间是加工制造，左右两端是服务业制造的研发设计和品牌营销，“两头一抓才能把产业拎起来”。
    如何推动先进制造业和现代服务业深度融合？
    付保宗建议，多搭建一些公共服务平台，让制造型和服务型企业之间供需顺畅对接。
    “融合发展不是将这些功能都集中在大企业。不改变封闭的一体化发展模式，是不会有生命力的。”刘戒骄说，要重点加快发展专业服务业和科技服务业，鼓励制造业企业与专业服务业企业交流合作，改善合作环境。
    “制造强国涵盖范围应该更广。制造业与服务业融合发展不是简单的二者相加，而要发挥乘数效应，实现聚合效应。”付保宗说。
2、促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展
    付保宗说，当前，新一代信息技术、新能源、新材料、新一代生物技术等新技术进入加速发展阶段，为我国制造业转型升级提供了新机遇。
    新技术又催生了新组织形式，是企业、产品、生产和市场组织模式的变革，带来的内在效率和动力提升不可小觑。
    而新产业集群既包括新兴产业形成的集群，也包括传统产业集群通过改造提升，引入新模式、注入新动力，呈现新面貌。
    目前，我国在新技术、新组织形式和新产业集群的发展中亮点很多，潜力巨大，众多企业围绕这些方面进行新开拓。
    付保宗指出，一是新技术的创新原动力还不足，一些关键技术仍受制于人。二是对新技术在标准上的约束和管理相对滞后，缺乏应对能力。
    如何促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展？
    刘戒骄认为，制造业企业要重视吸纳高技术人才，及时调整战略。同时要顺应科技发展和产业分工趋势与要求，深化各类市场主体的分工和合作、加强协同，形成新的产业组织。
    付保宗建议，一方面要放活放宽市场机制，尽量弱化规定技术路线发展的事前管理方式，要由结构性政策转为功能性政策，促进形成公平公正的市场环境，让创新创业主体有更大动力和活力，放手干起来；
    另一方面，也要强化事中事后管理和服务机制，有效规避新技术、新组织模式产生的社会风险。
3、构建开放、协同、高效的共性技术研发平台
    中国企业联合会首席研究员缪荣说，推动制造业高质量发展，就要做强整个产业链，其中最核心的是产业技术。
    关键技术、基础技术研发往往投入大、见效慢，单个企业无能为力。刘戒骄认为，共性技术研发平台可以共享信息和能力，降低交流和研发成本。
    “构建共性技术研发平台，当前还存在三个不足。”付保宗分析，
    研究成果开放不足，一些核心技术停留在科研院所和企业内部的实验室里，不能为相关企业所用；
    产学研协同不足，科研机构与企业之间的人才流动和科研成果转化存在障碍，制约了创新资源优化配置；
    投入产出效率不足，研发投入和产出不成比例，一边是企业嗷嗷待哺，一边是研究成果束之高阁。
    如何构建开放、协同、高效的共性技术研发平台？
    “根本上要打通体制机制。”付保宗说，一方面对现有科研机构人员的培养、使用和激励要大胆变革，让他们与企业技术需求对接起来；另一方面，在重点领域和关键环节组织一些共性技术联盟和创新平台，让更多企业参与，共同促进关键和共性技术突破。
    缪荣建议，由国家主导在关键行业和重要领域构建产业联盟，将产业链上下游企业吸纳进来，让技术服务更多企业。
    此外，要用市场化方式发展公共技术平台，国家对产业政策给予一定支持，形成一些不依附于某一个大企业、独立生存发展的市场主体，汇聚一批有开拓意识和能力的人才，让产业链上下游贯通起来。