2019年9月23日,美国商务部公布了惠锋公司在美国国际贸易法庭起诉美国商务部获胜;2020年3月10日,此案公布了最终结果:惠锋获0%关税。这一结果,彻底否定了美国商务部之前判罚中国金刚石工具行业82.05%的惩罚性关税。2020年1月10日,惠锋参与独立应诉的第九期反倾销案也公布了初裁结果:美国商务部裁定惠锋0%关税。连续两个0%关税,将对惠锋为代表的中国金刚石工具行业在美发展提供巨大的推动作用。
作为一家民营企业,为了行业权益而与美国商务部对峙的底气和信心来自哪里?陈萍表示,最大的底气和信心,一方面,来自于企业产品品质的保证,以中高端为定位的惠锋产品,绝不存在对美的低价倾销;另一方面,来自于政府对企业的大力支持,在诉讼过程中,四川省商务厅给予了惠锋极大鼓励和支持,同时,在贸易政策、国际通行规则等方面也给了全方位有效的指导。
四川省商务厅法规处相关负责人表示,惠锋在诉讼期间,四川省商务厅立即启动了“四体联动”工作机制,联合相关行业协会对企业进行政策、技术、法律上的指导和帮助,比如指导企业如何做好贸易政策合法合规性工作、聘请专业律师等方面。
据惠锋董事长陈萍介绍,惠锋是中国最早进行金刚石工具生产、出口的企业,是中国金刚石工具从实验室走入市场的先驱。公司成立近30年来,公司专注于金刚石工具的研发、制造和销售,主要产品包括:金刚石切割锯片、薄壁钻头、磨轮以及其它金刚石产品。公司产品98%以上出口世界多个国家和地区,客户多为行业里世界500强的优质企业,是中国金刚石行业里最有影响力的民营企业之一。
在国际贸易关系复杂、多变的大背景下,成都惠锋公司连续获得的两个“0关税”,让中国的金刚石工具行业乃至中国的民营企业,在面对美国的贸易争端和国际诉讼时,勇气和信心都倍受鼓舞。
近年来,全球经济增长乏力,贸易摩擦日益增多。据统计,美国市场是惠锋近5-7年来高速成长的市场,仅以2016~2018年为例,公司每年的出口总额均在300万美元以上。
但是,正是这耀眼的成绩使得惠锋陷入了贸易摩擦的“漩涡”。2017年4月26日,公司被告知,惠锋被美国商务部列为反倾销调查重点。随后,美国商务部对惠锋提起了反倾销诉讼,要求惠锋接受强制性第七次反倾销调查。面对挑战,惠锋公司果断应诉,并在对方规定的时间里,完成了应诉所需提供的所有材料。2017年12月1日、2018年4月20日美国商务部分别公布了对中国金刚石锯片及其零件反倾销复审的初裁和终裁结果,初裁和终裁均裁定中国金刚石锯片生产商和出口商的反倾销税率为82.05%。这意味着中国的金刚石工具行业在美国市场将面临全面被迫出局。
据了解,近年来美国商务部接二连三的“反倾销调查”以及惩罚性关税处罚,令整个中国的金刚石工具行业对美的出口受到了巨大的阻碍。据统计,惠锋对美国的出口,从2018年下半年开始大幅下降,2019年断崖式的负增长预计将超过70%。
面对不公的裁决,惠锋公司并没有被困难击退,决定诉诸法律。2018年5月25日,公司在美国国际贸易法院就美国商务部对第七期反倾销调查的不当裁决正式提起诉讼。5月30日,美国国际贸易法庭在惠锋起诉后的一周内做出了反应,要求美国海关停止按82.05%的关税对惠锋美国客户涉案期的关税进行清缴,并要求,若已清缴则须退还已清缴的关税。在惠锋起诉美国商务部一年半后,2019年9月23日,美国国际贸易法庭对惠锋起诉美国商务部案进行了最终判决。法庭认为,美国商务部的行为是滥用公权,在此基础上所给予惠锋及中国金刚石工具行业82.05%的税率是完全错误的,是破坏美国法律的行为。法庭要求,美国商务部必须改正错误,重新计算惠锋及中国单独税率企业的反倾销税率。
功夫和岁月从不辜负有心人。经历了不懈的努力,惠锋的“0关税”无疑为中国金刚石工具行业在外发展注入了一针“强心剂”。
但是,挑战并未就此结束。2019年4月12日,惠锋再次被美国商务部列为反倾销调查重点,被要求接受“第九期反倾销诉讼”的独立应诉,这一期调查中,中国被选中独立应诉的企业,仅为惠锋一家(按例应选两家)。在经历了耗费大量人力、物力和财力的努力后,惠锋第九期反倾销案,也公布了初裁结果:惠锋获0%关税,申请平均税率的中国企业也因此获得0%关税。“洋官司”再次取得了初步的胜利,预计今年4月最迟6月出终裁结果。
惠锋在反倾销道路上的“双赢”,从侧面反映出,企业一定要有一套自己的反倾销案件的应诉能力,同时以优质的产品为支撑,这样才会在面对不公正的反倾销调查时游刃有余。在全球经济深度融合的今天,作为贸易摩擦的主体,企业积极主动应诉,努力提高自身应对能力的重要性不言而喻。从惠锋的经历不难看出,只有商务部、地方商务主管部门、商务协会以及涉案企业“四体联动”工作机制的合力突围,才能打出一套应诉成功率较高的“组合拳”。